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治理統計造假,關鍵是破除“數字出官”積弊
發布時間: 2019-10-25 來源: 東方網 作者: 張西流

  《法制日報》記者注意到,近年來,地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統計亂象持續引起公眾質疑,多報虛報、憑空捏報的統計數據失真現象屢見不鮮。統計數據造假原因何在?接受《法制日報》記者采訪的專家認為,除了重復統計、數出多門和基礎資料不全等客觀因素外,更深層次的原因在于“數字出官、官出數據”的扭曲政績觀。(10月23日《法制日報》)


  如果將統計數據造假,稱作是一種病,那也是一種流行病,更是一種頑癥。這種頑癥如果不加以整治,輕則影響經濟社會發展的客觀性,損害地方政府的公信力;重則踐踏了統計法的威嚴,甚至影響到了中央決策。基于此,2017年8月1日,《統計法實施條例》開始施行,進一步強化對統計違法行為的責任追究。這次國家統計局發布《中華人民共和國統計法(修正案)》(征求意見稿),將會在很大程度上解決全國與各地GDP數據之間存在差距的問題,從源頭上遏制地方統計造假亂象。


  勿庸諱言,過去,每年GDP數據發布后,都會引發一輪質疑高潮。31個省份的GDP之和,總會高于全國的GDP數據,被形容為中央和地方的統計數據“掐架”。對此,有關部門早就找到了“病根”,如各地重復統計、統計資料不一致、數據造假等。特別是,更深層次的原因在于“數字出官、官出數據”的扭曲政績觀。然而,找出了病根,卻只把脈問病,不開處方,更沒有對癥下藥;以至于,小病拖成了大病,最終拖成了一種頑癥。


  不可否認,過去,地方和全國數據不一,仍是一筆糊涂賬。一方面,真相成謎。地方GDP總和超出全國總量,究竟有多少是重復統計造成的,有多少是統計資料不一致造成的,又有多少是弄虛作假造成的,這些都是一筆糊涂賬。另一方面,無人擔責。眾所周知,統計造假是一種違法行為,《統計法》中已有明確規定。問題是,過去有多少地方在造假,有多少官員應該追責,這更是一筆糊涂賬。


  值得肯定的是,自2016年開始,這種狀況得到了改觀。國家統計局已經組建統計執法監督局,實行有案必查、違法必糾。2016年,國家統計局直接查處重大統計違法案件共15個,涉及9個省市自治區,每案涉案15人以上,其中包括有統計部門的人,也有當地政府的人;通報的違法違紀案件20多件,對統計違法、弄虛作假的行為零容忍。2017年至2018年4月底,共檢查和查處72起重大統計違法案件,約談告誡相關責任人129人次,處分處理79人次。


  然而,在筆者看來,治理統計造假,關鍵是破除“數字出官”考核積弊。首先,改進GDP核算體制,從分級核算走向國家統一核算。同時,進一步糾正“唯GDP論英雄”,改良政績考核體系,改變以前過分依賴數據的政績模式,推行綜合的考核評價辦法。今后,地方官員的政績,應是符合黨和國家政策和利益的政績,沒有水分的政績,群眾認可的政績,沒有后遺癥的政績。特別是,嚴格執行統計法,對統計造假行為實行零容忍,并依法重典;不僅對造假地方經濟考核實行“一票否決”,而且對當地黨政主要負責人進行問責查處。


  (編輯:喃喃)


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