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知法于心 守法于行 落實普法責任制加快建設法治企業——揭陽普寧供電局“誰執法誰普法”履職報告
發布時間: 2020-04-30 來源: 作者:

  “七五”普法開展以來,揭陽普寧供電局在廣東電網公司、普寧市委市政府和揭陽供電局的正確領導下,在普寧市普法辦的指導幫助下,認真貫徹十九大以來黨中央關于全面推進依法治國的重要精神和上級主管部門關于開展“七五”普法工作的各項要求,牢固樹立“知法于心、守法于行”的法治理念,全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動法治企業建設和“七五”普法規劃各項重點措施的落地實施,開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育,取得良好成效。我局被廣東省普法辦公室評為“2019年省級法治文化建設示范企業”。


“光明學堂”用電宣傳進校園活動。

  加強對法治建設的組織領導,建立健全依法治企工作機制

  揭陽普寧供電局對依法治企和普法工作高度重視,從組織領導、工作計劃、機制建設、考核監督四個方面建立起了常態化工作機制,為普法工作的有效開展奠定堅實基礎。

  一是加強組織領導。成立依法治企工作領導小組,由黨委書記任組長,局長(總經理)任副組長,成員包括全體領導班子成員,負責研究、部署和推進依法治企、普法工作。明確主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單,將普法工作列入單位黨政主要負責人職責,領導班子成員按照業務分工,落實“業務誰分管、法治誰負責”的工作要求,抓好分管領域普法工作,將普法工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。設立法律部門和法律崗位,負責對普法工作進行具體組織、協調、指導、檢查和考核驗收。聘請常年法律顧問,設立法律診所聯系點平臺,為各單位(部門)提供普法咨詢等法律服務支持。

  二是加強工作計劃。根據網省公司、揭陽供電局和普寧市委市政府關于“七五”普法規劃的部署和要求,圍繞服務保障企業“十三五”規劃推進落實,實現創一流電網企業目標,結合局實際,編制印發了《揭陽普寧供電局法治宣傳教育第七個五年規劃(2016~2020年)》,明確普法宣傳教育的重點措施和具體工作任務,增強普法宣傳教育的針對性和實效性。滾動修編年度普法工作計劃,將普法工作納入局年度工作要點,明確責任部門和完成時限,并認真組織實施,確保目標任務全面完成。

  三是加強機制建設。健全法治宣傳教育協調協作機制,發揮好法律、宣傳等部門的作用,加強與黨建人事部等相關部門的協調,形成各部門齊抓共管、共同參與、統籌協調、分工協作的工作機制。健全培訓制度和學法保障機制,采取有效措施保障領導干部和基層員工的學法時間。健全普法經費保障機制,把法治宣傳教育相關工作經費納入年度預算,切實予以保障,并開展動態預算調整,保證法治宣傳教育工作有效開展。

  四是加強考核監督。把普法宣傳工作納入領導干部年度述職、綜合考核評價和各單位(部門)經營業績考核內容之一,通過組織績效考核和領導人員學法述法等方式推動法治宣傳教育作為衡量領導干部、各單位(部門)工作實績的重要評價標準,做到有計劃、有跟蹤、有落實、有總結。

  推動普法工作與企業經營管理深度融合,不斷健全法律風險防范機制

  (一)普法推動經營管理合法合規加強重大經營決策法律審核。落實“三重一大”重要決策制度,完善議事工作指引,按照“一決策一法律意見書”,對決策會審議或討論的涉法事項,要求承辦部門事先做好法律論證,出具法律審核意見,確保決策依法合規。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,嚴格進行責任追究。

  強化經濟合同全過程管控。執行落實經濟合同法律審核制度,所有經濟合同均經上級法律部門審核,有效管控合同法律風險。強化合同承辦人備案管理,組織對合同承辦人的培訓和學習,不斷提高合同辦理質量和效率。

  嚴格落實規范性文件法律審查。加強對局規范性文件的合法合規性審查,做好法律審核的收集、把關和送審工作,從制度源頭有效保證依法合規。

  (二)普法完善法律風險防范與控制

  推動合規管理體系落地實施。貫徹落實國務院國資委和南方電網、廣東電網公司合規管理工作部署和要求,將合規管理工作納入年度工作要點,配合修編《重點崗位合規管理手冊》,以“三融”(即融入體系、融入業務、融入崗位)為主線,以“三重”(即重點領域、重點環節、重點人員)為抓手,構建三道防線,貫徹落實全面覆蓋、職責清晰、協同聯動、有效執行的合規管理體系,組織所有員工簽訂合規承諾書,提升依法合規經營管理水平。

  構建務實高效的法律風險管理體系。按照“業務誰分管、法治誰負責”的要求,落實法律風險管理“五進”(即進制度、進流程、進信息系統、進崗位、進表單),重點推動法律風險信息庫和重大業務領域法律風險防控方案落地實施,落實業務管控制度流程、法律工作表單應用和法律風險防范作業指導書等,推動法律風險管理融入業務。建立關鍵崗位的法律風險防控機制,配合上級修編關鍵崗位法律風險防控信息卡,將法律風險管理要素落實到崗、落實到人,并與人事部門聯動,把法律風險識別、防控嵌入關鍵崗位的員工個人績效合約,實現并兌現考核結果。


在普寧萬泰匯廣場開展“弘揚憲法精神,建設法治電網”憲法宣傳活動。

  組織開展法治宣傳教育,培育法治文化,營造良好法治氛圍

  (一)提升干部員工法治素養

  領導干部帶頭學法用法。嚴格執行黨委中心組學法制度,將憲法、法律和黨內法規列入黨委中心組年度學習計劃,每年黨委理論學習中心組開展兩次以上專題法治教育,強化領導干部學法意識。開展領導干部“六個一”法治建設系列活動,即領導班子成員每年開展一次法治講課、一次重大決策法律論證、一項重大法律風險管理活動、一次法律案件處理和庭審旁聽、一次年度述法、一次法治建設情況檢查,提升領導干部用法能力。全面落實決策法律審核機制,5年來經法律審核的重大經營決策共9項,有效實現決策守法。

  (二)針對性開展法治教育培訓

  加強全員法治培訓。把法治教育培訓納入干部教育培訓總體規劃,明確法治教育的內容和要求,開展領導干部培訓班,提高法治教育的系統性和實效性。加強關鍵崗位人員法治培訓,在各類業務培訓中普及法律知識,強化法律案件的警示教育。加強新入職員工法治培訓,將法治教育培訓納入新入職培訓的必訓內容,確保法治培訓課時數量和培訓質量,組織新入職員工簽訂廉潔承諾書、合規承諾書。

  開展法治主題學習。通過部門例會、黨組織活動等多種形式和載體,深入組織全體員工開展《憲法》、《黨章》、《廣東省供用電條例》等法律法規學習。組織干部員工在“國家工作人員學法考試系統”上開展以憲法及其他法律法規為學習內容的主題學法考試和教育活動,組織領導干部收聽收看《監察法》等法律法規專題輔導講座。開展全民國家安全教育日活動,大力向干部職工宣傳《國家安全法》、《網絡安全法》等涉國家安全法律,教育廣大干部職工熟悉涉及國家安全的可疑情況,進一步增強反間諜安全防范意識。運用“幸福南網”微信公眾平臺,組織全體黨員及關鍵崗位人員共500余人次參加黨規黨紀知識競賽,提高干部員工的紀律規矩意識。緊密聯系法律顧問,舉辦法律巡講活動,為基層供電所講解分析常見法律風險,督促抓好日常管理,提升企業法治建設水平。

  (三)多形式開展法治宣傳活動

  強化普法平臺建設。依托大墻宣傳欄、樓宇電視、電腦屏保、“樂學南網”APP等載體向干部員工宣傳法律常識,引導樹立“知法于心,守法于行”的法治文化理念。響應廣東電網公司打造“法律診所”品牌,成立“法律診所聯系點”,設立專線聯絡員,為企業和員工提供以解答法律咨詢為主的法律服務。設置法律圖書角,配置法律讀本、法規指引、案例解讀等相關讀物,提供職工學法陣地,加深員工對學法用法的理解。

  重視窗口對外宣傳。在基層供電所營業廳,對各種電價、用電報裝資料、業務流程和電費等信息進行上墻公示。在資料展架上放置相關宣傳資料,為用電客戶解答業務的同時,普及宣傳用電安全等相關法律法規知識。

  開展普法進萬家。“七五”期間,以3·15國際消費者權益日、4·15國家安全教育日、5·17電力設施保護宣傳日及12·4國家憲法日等活動為契機,進一步深化“法律六進”主題活動,與地方司法局、普法辦、安監局等單位加強聯動,開展普法進社區、進校園、進鄉村等“電力普法”主題活動20場次。通過“光明學堂”志愿服務、“藍公益”及“綠色發展”。節能先行“等現場服務活動,將電力法律法規送入社區、送入學校、送入鄉村,廣泛宣傳科學用電、依法用電、安全用電知識,使基層群眾、青少年深入了解破壞電力設施等行為的嚴重性和危害性。大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》和《廣東省供用電條例》等電力法律法規,發放保護電力設施宣傳單及依法用電小手冊2萬余份,為維護電網和諧穩定發展營造良好的法治環境。

  政企聯動打擊涉電違法犯罪活動。緊抓中央掃黑除惡專項斗爭及全省防范和打擊涉電力違法犯罪專項行動的良好契機,加深與地方監察委、公安局的聯動合作,發布《關于加強對黨政機關、企事業單位及監察對象用電監督管理的通知》和《關于深化打擊竊電違法犯罪活動的通告》,在普寧電視臺上播出打擊涉電違法犯罪專題報道,加強依法用電宣傳教育,深入打擊破壞電力設施和竊電違法犯罪活動,在保障人民群眾和企業正當權益的同時,依法維護了安定有序的社會用電秩序。

  (四)加深塑造企業良好法治形象

  依法誠信經營。重合同、守信用,做好合同履約工作,建立與電廠、物資供應商、工程承包商、政府單位、用戶等的良好合作關系。

  深入推進法治文化建設。著力培育以合規為核心的法治文化,將法治文化納入企業文化建設總體內容,制定印發揭陽普寧供電局企業文化建設工作計劃,開展精準普法和案例普法活動等系列法治文化建設活動,不斷提高依法治企能力,塑造遵法守法的企業形象,為成為國內一流電網企業打造軟實力。扎實推進法治示范單位建設工作,圍繞法治企業建設的總目標,對照建設標準,加強與系統內其他法治企業示范單位的學習交流,做細做實各項法治文化建設工作,推動局建設成為“治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信”的法治企業。



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